鸦片战争期间，战、和两派被革职的重要人物最后都复出了。首先是因为他们和皇帝的关系都很铁。比如琦善世袭一等侯爵，久膺疆寄，是道光倚重的股肱之臣；林则徐历任江浙、湖广，效力多年，是朝野公认的能臣干将，同样深得道光器重。

　　其次是权力斗争的结果。《清史稿》就认为，鸦片战争的失利是中国国事糜烂的结果，不是个人能够挽回的，所以不论是和是战，清朝都注定要丧失一些权益。而当时朝廷已经严重分裂，主战派与主和派的声音都很强，党同伐异，势不两立。琦善、林则徐、邓廷桢三人被革职，"朝廷皆不得已而罪之"."不得已"就意味着朝廷本意并非如此，只是困于权力斗争才如此作为。所以风声一过，就又都复出了。

　　权力操作在暗箱中进行，结果难以控制，所以问题官员的复出就可能适得其反。比如，汉景帝即位后，邓通被免去大中大夫的职务，他以为是丞相申屠嘉从中作梗。后来申屠嘉被免，邓通萌生了复出的希望，开始四处活动。不活动还好，一活动反而让汉景帝记起了他，于是马上下令逮捕他并严查。很快就有人举报了邓通的种种问题。邓通极力喊冤，却被严刑拷打，只好承认，结果不但复职无望，还被抄没家产。

　　花钱也能复出

　　权力斗争是一桩相当高难度的事情，不是一般人能够操作的。其实，古代存在更简单、更受问题官员欢迎的复出方法：花钱。

　　1878年，崇厚奉命出使俄国。为了表示重视，朝廷给崇厚加上内大臣官衔，晋升左都御史。不想，崇厚到俄国后，私自和沙皇签订《利伐第亚和约》，割让新疆大片领土，并开放商埠，使沙俄势力入侵西北。消息传到国内，朝野哗然，光绪大怒，逮捕崇厚，判决斩监候。由于俄国人施加压力，崇厚才被免去死罪，但仍旧被羁禁在大牢里。五年后，中法在西南交战，崇厚捐出30万两银子支援国家，得以释放。不久又逢慈禧太后50岁生日，崇厚随班祝嘏，讨得太后欢心，得以原官降二级职衔，算是成功复出。

　　这种捐钱复出的做法，是正式制度，称为"捐复".晚清财政窘迫，大开卖官鬻爵的大门，一般人花钱就能买官当，曾经当过官的人自然可以花钱重回官员队伍。捐复又分两种：向皇帝行贿，钱财充入内务府，供皇帝私人使用；向官府捐钱，钱财用于政府公务。和借助权力关系复出不同，捐复完全是看钱的多少，与官场人情关系不大。

　　正如担心买官者品行不可靠一样，皇帝对捐复的官员也不放心。乾隆就曾说："从前曾有捐复之例，复经部议删除，第念此等人员内，未尝无可及锋可用之人。若以微眚淹滞多年，亦觉可惜。"无奈人穷志短，为了筹钱应对内忧外患，清廷不得不将官职当商品来卖。

　　多条复出的渠道畅通着，让官员问责和免职制度的效果大打折扣。如果问题官员可以复出，那么他犯罪的成本就大大降低，久而久之，羞耻心就会大大减少，而恬不知耻地作奸犯科的几率会大大增加。乾隆说："若即被严参，于获罪受震之后，审明复职，而腼然不以为耻，则后此之荡检逾闲，恐不可问。"但是，官僚体制不可能杜绝权力斗争、派系争斗，也不会杜绝卖官鬻爵等现象，也就不能堵住问题官员复出的步伐。

　　"官员天堂"宋朝干脆规定了官员复出的制度："命官犯罪……请以赃重及情理蠹害者授诸州参军，余授判司，京朝官、幕职、令录、簿尉，等第甄叙。"连"赃重及情理蠹害"的人都可以重回仕途，一般的问题官员就更不用说了。

　　问题官员轻松复出，免职制度就形同虚设。长此以往，官场风气趋向恶劣，上下相蒙，刚开始小打小闹，渐渐地，大手大脚以致贪赃渎职都成为常事。巨贪大恶前赴后继，结果受伤的还是老百姓和整个社会。