大西北网讯 兰州市将于2015年底前建立居民生活用气阶梯价格制度。该制度是将用气量划分为若干阶梯，实行不同的价格。用气量越大，过基本用气需求的部分，气价越高。8月26日，备受各界关注的兰州市建立居民生活用气阶梯价格制度听证会召开，12名听证会参加代表分别对居民生活用气以及壁挂炉家庭采暖分档气量的两套方案发表了意见。多数参与代表同意两样阶梯用气的2套方案，并希望适当的增加方案中第一档的用气量。兰州市物价局表示，他们会将听证意见及时反馈，最终由兰州市政府专门召开会议决定是否调整、如何调整。
调查采集样本23588户 用气阶梯价格方案有依据
据了解，兰州市价格成本监审局在确定居民生活用气量调查中，共入户调查采集样本23588户，调查时段为2014年全年。对独立采暖（壁挂炉）家庭用气量调查中，共入户调查采集样本6316户，调查时段为2010年4月至2015年4月。调查结果显示，普通居民家庭每月平均用气量为13.58立方米。每月用气量达到19立方米，可覆盖80%的普通居民家庭；壁挂炉采暖户月均用气量为85.76立方米，每月达到119立方米，可覆盖80%的采暖户。
据介绍，根据调查数据来看，实行居民阶梯气价政策，对不同家庭的影响有所不同。该方案居民用气第一档用气量价格执行现行价格，保持了基本用气价格不变。在制定居民家庭生活用气各档气量时，调查的户均月用气量为13.58立方米，方案一第一档气量确定20立方米，特别是方案二放宽到25立方米；独立采暖壁挂炉家庭用气量的调查，户均月用气量为85.76立方米，方案一壁挂炉采暖用气第一档气量确定为120立方米，方案二增加到140立方米，这都远远超出覆盖80%以上用户的月均用气量。因此，一般居民生活不会因阶梯气价政策的实施受到影响。
生活用气分三阶梯价格 各档气价1:1.2:1.5比价
今后，兰州市普通居民家庭生活用气量分为三档。第一档按覆盖80%居民家庭用户的月均用气量确定，保障居民基本生活用气需求；第二档按覆盖95%居民家庭用户的月均用气量确定，体现改善和提高居民生活质量的合理用气需求；第三档为超出第二档的用气部分。各档气量价格实行超额累进加价，各档气价按照1:1.2:1.5的比价。
物价部门就此制定两套方案。方案一： 普通居民家庭用气第一档用气量为20立方米/月以内（含20立方米），可覆盖80%居民家庭用户的月均用气量，执行现行基本价格。即：年用气量在240立方米以内的普通居民家庭用气价格执行1.70元/立方米。第二档用气量为20—30立方米/月以内（含30立方米），可覆盖95%居民家庭用户的月均用气量，执行现行基本价格的1.2倍。即：年用气量在240—360立方米之间用气价格执行2.04元/立方米。第三档用气量为超出30立方米/月部分，执行现行基本价格的1.5倍。即：年用气量超出360立方米部分用气价格执行2.55元/立方米。方案二：适当扩大了普通居民家庭用气第一档气量。普通居民家庭用气第一档用气量为25立方米/月以内（含25立方米），可覆盖超出80%普通居民家庭用户的月均用气量，执行现行基本价格。即：年用气量在300立方米以内的普通居民家庭用气价格执行1.70元/立方米。第二档用气量为25—30立方米/月以内（含30立方米），可覆盖95%居民家庭用户的月均用气量，执行现行基本价格的1.2倍。即：年用气量在300—360立方米之间用气价格执行2.04元/立方米。第三档用气量为超出30立方米/月部分，执行现行基本价格的1.5倍。即：年用气量超出360立方米部分用气价格执行2.55元/立方米。
壁挂炉采暖各档用气量按12个月平均值表述 以年为周期
结合兰州市气候、采暖用气需求等实际情况，将独立采暖壁挂炉用气纳入统一阶梯价格制度。独立采暖壁挂炉用户的家庭生活用气量和冬季采暖用气量分别划分各档气量，合并计量。独立采暖壁挂炉的家庭生活用气量按照普通家庭用气各档气量执行。
鉴于近几年暖冬，今后可能出现寒冬等情况，适当扩大独立采暖壁挂炉家庭用气各档气量。壁挂炉采暖各档用气量按12个月的平均值表述，以年为周期。壁挂炉家庭用气各档气量为壁挂炉家庭生活用气各档气量与壁挂炉家庭采暖用气各档气量之和。即：壁挂炉采暖家庭用气第一档气量=壁挂炉采暖家庭生活用气第一档气量+壁挂炉采暖家庭采暖用气第一档气量，第二档、第三档气量以此类推。
就此物价部门也制定两套方案。方案一：独立采暖壁挂炉家庭采暖用气第一档用气量为120立方米/月以内（含120立方米，不含生活用气），可覆盖80%采暖用户的月均用气量，执行现行基本价格。即：年用气量在1440立方米以内的独立采暖壁挂炉家庭采暖用气价格执行1.70元/立方米。第二档用气量为120—180立方米/月以内（含180立方米，不含生活用气），可覆盖95%采暖用户的月均用气量，执行现行基本价格的1.2倍。即：年用气量在1440—2160立方米之间用气价格执行2.04元/立方米。第三档用气量为超出180立方米/月部分（不含生活用气），执行现行基本价格的1.5倍。即：年用气量超出2160立方米部分用气价格执行2.55元/立方米。方案二：壁挂炉家庭采暖用气第一档用气量为140立方米/月以内（含140立方米，不含生活用气），可覆盖超出80%采暖用户的月均用气量，执行现行基本价格。即：年用气量在1680立方米以内的独立采暖壁挂炉家庭采暖用气价格执行1.70元/立方米。第二档用气量为140—180立方米/月以内（含180立方米，不含生活用气），可覆盖超出95%采暖用户的月均用气量，执行现行基本价格的1.2倍。即：年用气量在1680立方米以上—2160立方米之间用气价格执行2.04元/立方米。第三档用气量为超出180立方米/月部分（不含生活用气），执行现行基本价格的1.5倍。即：年用气量超出2160立方米部分用气价格执行2.55元/立方米。
以户为单位 每增1人用气量增加6立方米/月
据市物价局相关负责人介绍， 即将出台的居民阶梯气价改革制度，目的在于建立完善的资源性产品定价制度和树立广大市民能源节约意识，对已购买的预售天然气不会产生任何影响。一般居民生活也不会因阶梯气价政策的实施受到影响。今后，还是会逐步建立动态调整机制。根据兰州市经济社会发展、居民生活水平提高和居民生活用气量变化等实际情况，适时调整各档气量及气价。
“实行居民阶梯气价，第二档、第三档气价会有所提高，因此燃气企业的收入会有所增加。这部分收入主要用于以下几个方面：一是目前有些用户是合表供气的，增收应首先用于‘一户一表’的改造。二是可用于弥补居民基本生活用气供应成本，减少与工商业用气交叉补贴。三是用于补贴燃气企业对低收入残疾人家庭的补贴。”
而学校、养老福利机构等执行居民用气价格的非居民用户，用气价格按居民用气第一档、第二档平均价格执行。即：城市管道燃气用气价格为1.87元/立方米；压缩天然气（CNG)用气价格为4.18元/立方米。
居民用气户以住户为单位，一个房产证对应一个居民用户，没有房产证的，以气表为单位，一个气表对应一个居民用户。居民用户超出4口人的家庭，可持户口簿、暂住证、所在社区证明到燃气公司营业网点申报，经核实确认后，每增加1人，用气量相应增加6立方米/月。
听证会现场声音：
据了解，12名参加人在此次听证会上发表意见，有3名代表同意方案一，2名代表对两套方案均不赞同。7名代表同意方案二。多数代表建议提高居民日常用气以及取暖第一档用气量。
●一套方案更符合完善的资源性产品定价制度
王克新： 甘肃中石油昆仑燃气有限公司
作为经营企业代表，我赞成第一个方案，也赞成民用气价格动态调整机制。
第一个方案更符合完善的资源性产品定价制度，更利于树立广大市民能源节约意识。一般居民生活也不会因阶梯气价政策的实施受到影响。
实行居民阶梯气价，第二档、第三档气价会有所提高，因此燃气企业增加的这部分收入主要用于以下几个方面：目前有些用户是合表供气的，增收应首先用于一户一表的改造。二是可用于弥补居民基本生活用气供应成本，减少与工商业用气交叉补贴。三是用于补贴燃气企业对低收入残疾人家庭的补贴。
● 赞同价格联动机制
张建： 消费者
我同意居民用气二套方案。天然气资源是稀缺，不可再生资源，所以说通过阶梯式价格调整制度来解决浪费资源问题也是一种可行办法。赞同价格联动机制。
● 节能需要大力提倡
毕春梅： 市发改委
节能是需要大力提倡的。能源是人类社会赖以生存的重要物质基础，为了社会的可持续发展，必须节约能源。此项制度既有利于节能，又保证了绝大多数居民的用气成本不增加，我很赞成第二套方案。
●建议依次增加两方案中的三档气量数值
褚晓玲： 消费者
根据我个人的一些统计调查，居民做饭烧水洗澡等生活用气月用气量应该是超过40立方米，这个数字虽然是不完全统计，但确实是远远超过目前方案中的第一档气量。我也通过网络将其他一些已实施用气阶梯价格制度的城市进行了对比。 其中，淮安、郑州、湖南的一档月用气量都是在50立方米，徐州达到75立方米。这和兰州的用气阶梯价格方案还是有一定差距的。我建议，依次扩大两套方案中的三档气量数值。
●二套气量数值更适当一些
白建军： 市财政局
这两套方案目标都是提高居民的能源节约意识，我都是很赞同的。我的意见是觉得第二套气量数值更适当一些。
●建议燃气成本更“透明化”
许虹 ：消费者
民用天然气的广泛使用既改善了兰州市环境，又提高了居民的生活质量。有几个建议，第一，加大天然气管网安全维修力度。第二，天然气成本核算能否“更透明化”，更容易让老百姓能够看懂。第三，针对低收入家庭，用气量以及收费方面能不能给予一些照顾。
●阶梯气价政策实施会影响部分居民生活
李晓远： 律师
我认为，民用阶梯气价制度中最基本用气价格制定的根本点在于是不是反映了兰州居民的基本生活要求。我小范围的调查后发现，普通居民生活仍然会因阶梯气价政策的实施受到一定影响。两套方案，我倾向于第二套。但觉得二套方案中第一档气量仍有些少，应当适当增加。
●一档用气量和居民实际日常用气量差距较大
欧海玲： 七里河区消费者协会
两个方案都不同意。我采访辖区十户居民的天然气取暖情况。通过调查，对于一些有老人、孩子的家庭，独立采暖壁挂炉家庭采暖用气第一档用气量120立方米/月，是远远不够的。我建议第一档气量350元-400立方米每月，基本就够用了。同时，我也对安宁区政府家属院的部分居民采访调查。我建议生活用气第一档提高到35立方米/月，这也是惠及老百姓的一个事情。我相信，即使提高了第一档气量，老百姓也不会随意浪费天然气，都会自觉节省的。
