甘肃旅游——丝绸之路经济带黄金段建设的新引擎

　　大西北网6月9日讯 如果用一个字来形容甘肃旅游近几年的发展，那一定是“快”字。

　　2013年，全省旅游接待人数首次超过1亿人次，实现旅游综合收入620亿元，分别比上年同期增长28.2%和31.6%，两项指标增幅分列全国第一和第二。

　　2014年，全省接待游客1.26亿人次，实现旅游收入780亿元，两项指标增速均超过25%。

　　数据显示，自2010年以来，我省旅游人数和旅游收入实现连续4年快速增长，年均增长都在30%以上，甘肃旅游进入了黄金发展期。无疑，在未来，甘肃旅游的持续快速发展将成为我省打造丝绸之路经济带黄金段的新引擎。

　　政策利好促进旅游业改革发展

　　2014年，我省召开了高规格的全省旅游发展大会，提出将甘肃打造成丝绸之路黄金旅游带和国内外知名旅游目的地，全面吹响了我省建设旅游业强省的集结号，并陆续出台了旅游业发展利好政策。如今，甘肃旅游已成为甘肃全面深化改革的一个缩影。

　　省委、省政府出台的《关于促进旅游业改革发展的意见》提出：到2020年，全省接待游客达到3.6亿人次。

　　为了实现这一目标，《意见》针对我省旅游业发展的方方面面提出了大胆改革举措，主要包括创新景区管理体制、建立多元投融资机制、推进旅游综合改革、推进区域旅游一体化、推进政府职能转变和简政放权、培育壮大市场主体。

　　在六大改革举措的基础上，我省启动了6项重点工程，以实现全省旅游业转型升级。主要包括旅游发展环境优化工程、大景区建设工程、旅游发展空间拓展工程、旅游名城名镇名村名街建设工程、旅游扶贫工程、旅游品牌提升工程。同时，为拉动全省旅游业的快速发展，我省还将在优化土地利用政策、加大财政金融支持、落实税费优惠政策和职工带薪休假制度等方面给予政策支持和保障。省财政连续三年每年预算安排1亿元资金，作为省级旅游产业投资基金的引导资金，三年融资30亿元，加大旅游投入，促进我省旅游业跨越发展。

　　一系列利好政策的出台有如一剂强心针，为甘肃旅游发展注入了新的能量和动力。

　　旅游扶贫创出“甘肃模式”

　　在甘肃，有550多万贫困人口，如何让他们早日脱贫是全省的一件大事。而旅游业被誉为“无烟工业”和朝阳产业，是一个涵盖面宽、带动力强、发展潜力大的综合性产业。对于生态资源类型丰富多样的甘肃来说，发展旅游就是最好的扶贫方式。

　　近年来，我省坚持以旅兴农、以农助旅，把握规律，精准扶贫，积极探索乡村旅游扶贫开发新途径，初步形成了景区辐射型、通道景观型、城郊休闲型、农业观光型、养生保健型等五种乡村旅游扶贫模式，加快了贫困乡村脱贫步伐，促进了贫困农民持续增收。甘肃旅游为全面建成小康社会发挥着不可替代的作用。

　　据统计，截至2014年底，全省共建成旅游示范村42个，旅游专业村447个，农家乐9115户，带动农民就业9.45万人，乡村旅游消费收入达46.5亿元。

　　平凉崆峒镇、天水麦积镇、定西凤翔镇、庆阳太白镇等地依托通道优势，乡村旅游发展得风生水起。

　　胡杨林、油菜花、葡萄酒、中药材等乡村旅游品牌广为人知。

　　2014年，省级财政安排1.5亿元专项资金，市县财政同比例配套补助资金，集中建设了150个城郊美丽乡村。涌现出了天水市秦州区玉泉镇王家坪村、定西市通渭县宋堡民俗村、临夏州康乐县莲麓镇足古川村等一批年接待游客20万人次以上、综合收入1000万元以上、从业农民年均收入1.2万元以上的旅游示范村，形成了一镇一特色、一村一景观的发展局面。

　　旅游扶贫的力度仍在持续加大，今后一段时期，我省将按照全面建成小康社会的总体要求，以乡村旅游为载体，以双联行动为抓手，以增加农民就业、提高收入为目标，坚持板块化布局、区域化联动、集合式推进，积极探索旅游扶贫开发新模式、新途径，促进扶贫开发与乡村旅游有机融合，带动贫困地区群众加快脱贫致富步伐。

　　新法实施优化旅游发展环境

　　2013年10月，《旅游法》正式实施，这是我国第一部旅游综合大法。该法强调以人为本，重在保护旅游者合法权益。《旅游法》对零负团费、强迫购物以及自费项目等令人诟病的行业违规经营行为重拳出击，促使旅行社转型升级，提升旅游品质和行业素质。此外，《旅游法》还进一步明确了旅游责任链条上各自的责任，谁组团，谁负责，而且要负责到底。

　　《旅游法》全面实施后，我省围绕《旅游法》重要任务、管理规范和热点焦点问题，重点推动落实旅游市场秩序规范、旅游者合法权益维护、旅游协调机制建立等工作，这也成为甘肃全面依法治省的一次集中体现。

　　我省首先加大了旅游维权处理力度，整合利用12301旅游服务热线并进行统一回复，解决了旅游者“不知该找谁投诉”的问题。其次，多次开展旅游市场综合整治，严厉打击无照经营、“黑导游”、零负团费、强制购物等违法违规行为。再次，规范执行新版旅游合同，强化旅游诚信建设，开展文明旅游活动，简化对旅行社审批、导游证发放及星级饭店和景区评定的工作程序。

　　特别是今年，我省持续加大执法力度，对5家涉嫌虚假广告、不合理低价揽客的旅行社进行了集体约谈，亮出了黄牌，进一步规范了旅游市场。一年多来，我省旅游投诉下降，游客满意度提高，为甘肃旅游的快速发展营造了良好的外部环境。