大西北网讯 厉行勤俭节约、反对铺张浪费是中华民族的传统美德，也是中央大力倡导的向上向善社会风气。2013年，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平就网友反映强烈的“舌尖上的浪费”批示指出：浪费之风务必狠刹！要加大宣传引导力度，大力弘扬中华民族勤俭节约的优秀传统，大力宣传节约光荣、浪费可耻的思想观念，努力使厉行节约、反对浪费在全社会蔚然成风。同年，反对餐桌浪费的“光盘行动”在全社会铺开。
然而，4年过去了，餐桌浪费又有反弹，勤俭节约意识又有松懈。铺张浪费不良生活方式为何回潮？哪些问题制约勤俭节约美德的持续养成？《法制日报》派出多路记者调查走访。
编者的话
北京：餐盒收费影响“打包”
一粥一饭，当思来之不易；半丝半缕，恒念物力维艰。
4年前，“光盘行动”掀起一股餐桌新风，唤起了人们珍惜粮食、反对浪费的意识，进一步弘扬了中华民族勤俭节约的传统美德，得到社会各界的积极响应和广泛参与。
4年后的今天，《法制日报》记者发现，在很多饭店餐厅，“光盘提示”不见踪影，打包也成了一件“麻烦事”。“舌尖上的浪费”是否有回潮迹象？《法制日报》记者进行了调查走访。
“半份菜”消失
4年前，北京市餐饮行业协会等单位曾向北京市餐饮行业发出《厉行节约反对浪费倡议书》，全聚德、华天、便宜坊、东来顺、呷哺呷哺、嘉和一品、眉州东坡、湘鄂情、旺顺阁和汉拿山10家大型餐饮连锁企业率先响应，这些企业旗下的749个门店推出“半份菜”“小份菜”和“热菜拼盘”服务，并逐步提供免费打包服务，鼓励消费者将没吃完的剩菜打包带走。
近日，《法制日报》记者对其中几家餐饮企业进行了回访，发现曾被津津乐道的“半份菜”以及热菜拼盘，如今早已退出菜单。
在全聚德和平门店，店员表示：“我们没有半份菜和小份菜，也没推出过‘热菜拼盘’,不过汤是可以按位点的。打包会影响口感。”
便宜坊奥体店店员表示：“烤鸭可以点半只，菜品没有半份，要是人少了不建议您选择团购套餐，可以在店里按量选。”
呷哺呷哺双桥店店员的回复是：“大部分菜都可以点小份。”
旺顺阁北苑路店店员说：“很多菜品都有小例菜，像榴莲酥、葫芦饼这种都可以只要半份。”汉拿山富力城店的店员则表示：“没有可以点半份的单独的菜，不过可以选择拼盘，几种肉或者几种菜拼在一起。”
相较于店家对“半份菜”的“冷淡”，消费者则“情有独钟”。
“我一直订购我家附近的一家外卖，最主要的原因是有半份菜，但两个月前我发现半份菜被取消了。”家住北京市丰台区角门西路的北京市民崔荣告诉记者。
同样，在4年前“光盘行动”推行之初，免费打包服务曾一度成为各餐厅鼓励消费者减少浪费的措施之一。如今，这一福利几乎没有了。
在火炉火年糕火锅的五道口店，在108元的双人餐券后面有说明，“餐毕未吃完可打包，打包费详情咨询商家”，又有温馨提示写着“本单仅限堂食，不可外带，商家免费提供餐后打包服务”，店家说不能带走的原因是因为打包火锅类的餐食会影响口感，所以不建议外带吃，不过小食可以带走。
胡大饭馆的95元代金券中有说明“本单大厅包间均可使用，本单堂食外带均可，商家提供餐后打包服务，需另付2元/个打包盒”。
绿茶餐厅的99元代金券的使用规则是，“仅限大厅使用，无包间，本单仅限堂食，不可外带，商家提供餐后打包服务，需另付1元/个打包盒”。
金百万烤鸭“单大厅包间均可使用，仅限堂食，不可外带，商家提供餐后打包服务，需另付1元/个打包盒”。
“剩下这几块肉，回家也不一定能吃几口，还得单花钱买打包盒，拉倒吧。”在侨福芳草地一家京味餐厅用餐后，北京市民陈良就餐后没有选择打包，原因是不想再为打包盒付费。
记者在各大餐厅采访时发现，放弃打包的顾客不少，剩饭剩菜就白白地浪费了。
通过为期3天的走访，记者注意到，在团购网上，店家大多都会列出关于餐后打包的事宜，除了自助类餐厅不能打包之外，一般都提供打包服务，有的商家是免费的，有的要收取1至2元/个的打包盒费用；一般团购券的使用都要求是堂食，有少部分店面表明堂食外带均可，至于不能外带的理由，一般是因为外带会影响口感，所以不建议外带，不过也没有强制性规定。
“光盘”难坚持
4年前，“光盘行动”启动时，在高校颇受欢迎。如今，“光盘”在高校坚持得如何？
在中国传媒大学，记者随机采访了几位女同学，得到了这样的回答：
“几乎没有吃完过”“每次要一两饭，可是我只能吃半两，因为也不让我打半两”“有时候我也能吃完，要看菜色，看缘分吧”。
也有男同学表示自己食欲好，吃得又好又快，不过有时候点多了也会吃不完，就倒掉了。
那么，高校食堂吃不完的饭会打包吗？
在华北电力大学，受访的同学是这样说的：
“我们点菜的时候可以打包，不过没见过吃不完再端着盘子打包的。我之前要过塑料袋打包了没吃的饼”；
“学校又没冰箱，还得找微波炉热，麻烦”；
“食堂提供塑料袋，华电这边也能买到饭盒，可以打包”。
在走访中，记者注意到，只有少数学校支持打包，但即使可以打包，由于无法进行食品保存和加热，很多学生也不会选择打包。
在北京一所高校，记者选择了用餐高峰到餐厅几乎没人的时间段，也就是中午12时至12时40分期间进行观察记录，将普通餐盘里的饭吃完记为“光盘”，4个格子有两个或以下里有剩菜剩饭，记为“少”，以上则记为“多”，要是很多就是“几乎没动”。在这间可以容纳276人的餐厅里，观察时间内共回收270个餐盘，按照所定标准，“光盘”“少”“多”“几乎没动”的比例为77:141:50:2。
该食堂经理说：“自从‘光盘行动’开展以来，学生用餐完后剩的饭已经少了很多。”对此，收餐盘的阿姨一边将厨余垃圾进行干湿分类，一边对记者说：“这个桶装不了一桶，我们就得倒一次，太重了。”说着，3名阿姨抬着半桶剩菜剩饭倒在厨余垃圾回收的地方。
记者看到，这个容积大约100升的垃圾桶里此时已经装了将近一桶厨余垃圾。
对此，经理向记者解释说：“打饭是一件矛盾的事情，原来咱们食堂没有半份菜，10年前提出的打半份菜。以前是整份菜，浪费的就更多了。可是半份菜也有一个缺点，因为就打菜这件事来说，物价局和国家教委有规定，所有的东西都有规定。打少了肯定有意见，不够规定的标准；可是打多了，吃不完又倒掉，所以想弄好也很麻烦，不是说一个环节就能解决的。”（记者赵丽实习生刘雪妍）
安徽：大型聚会宴请浪费多
“以前盛饭用白瓷盆，很多顾客明明吃不完还会说怎么就盛一点点，现在顾客会主动说少盛一点或者让我换成小碗。”在安徽省合肥市包河区经营一家金寨特色饭店的晏老板告诉《法制日报》记者，她从事餐饮行业已有十多个年头了，最明显的感受是顾客消费理性多了，反对舌尖上的浪费意识强了。
随着物质生活水平的不断提高，聚会访友、商务洽谈时吃顿便饭已是常态。记者近日走访安徽省合肥市多家餐饮场所发现，进店消费人群尤其是年轻消费群体大部分能自觉做到光盘行动，在就餐时按量点餐，吃完后按需打包。不过，在大型聚会、宴请中，铺张浪费的现象仍在一定程度上存在。
看样品点餐心里有谱
6月7日12时30分，记者来到合肥市包河区这家金寨特色饭店，在一楼大厅点餐处看到了一个菜品展示台，上面摆放了3排30多种菜肴的实物样品和价格表。不少顾客在展示台前来回走动，边看边点餐。
“我们能看到每个菜的分量有多少，能吃多少就点多少，这样不浪费。”正在店内就餐的李先生说，自己就住在附近，和爱人不想在家做饭，两个人就过来点一个吊锅加一个小炒，好吃够吃还不贵。
记者注意到，一楼大厅内有一桌是三人就餐，点了三个菜加一个汤，已经吃到“光盘”。
“女儿正好在附近高考，我跟她爸来陪考，中午点了些女儿爱吃的菜，跟平时在家吃的分量差不多。”考生的母亲告诉记者，“三个炒菜基本上吃完了，考虑到下午女儿还要考试，上厕所不方便，所以就汤没喝完。”
在酒楼二楼，记者正好碰到一行5人吃完饭从包间走出，其中一人还跟身边的朋友说，“点的真正好，没有浪费”。记者从门口看到，大圆桌上有6道菜和一个汤锅，其中绝大部分所剩无几，只有两碟小菜没怎么动过。
高档打包盒增加成本
位于合肥市蜀山区潜山路与望江路交口的四喜干锅店，以吸引年轻人消费为主，大多是3至4人一桌。店主细心设计了文化墙和温馨提示牌，提醒客人按量点餐。
“在年轻人中，‘光盘’比较常见，可能与他们文化程度较高，易于接受新的消费和餐饮文化较为密切。”干锅店的瞿经理告诉记者，但不乏一些客人在点餐时会错误估算自己的用餐量，所以在点餐过程中，服务员会主动和进店客人进行交流，给一些点餐建议。
记者在店内采访时，正好碰到一行12人的单位同事聚餐。12个姑娘在服务员的推荐下，点了三份干锅和一大份饭，吃的刚刚好“见了底”。
“用餐后，我们也会提示客人是否需要进行打包。考虑到打包饭菜需要加热，用塑料袋、泡沫盒不卫生，也不环保，我们店内准备了耐高温、可微波加热的饭盒。”瞿经理说，不过，即便再好的打包盒也是一次性的，增加成本不说，用完就扔也会造成浪费。
“也有些人由于要面子或者不喜欢吃加热食品等原因，又不愿意打包，作为经营者，我们也无可奈何。”瞿经理说。
喜宴浪费现象较为严重
中高档酒店除了经营日常餐饮活动外，常常承接一些单位集体会餐和结婚庆典等活动。而这些活动，往往成为浪费的“重灾区”。
刚从北京回老家合肥摆“喜宴”的杜女士告诉记者，她在合肥市政务区的一家五星级酒店订了一个VIP包间，按照两桌每桌各10人14个菜的婚宴标准订了餐，专门宴请合肥的同学。
“其实，我只邀请了十余人，用不着坐两桌，但是要坐一桌又有点挤。想着结婚也是人生大事，所以就‘奢侈’一把，大家开心就好。”杜女士说，而“奢侈”的结果是，一半以上的菜都浪费了，有的菜都没怎么动筷子。
“感觉每次参加婚宴都要浪费好大一桌。”在合肥一家事业单位工作的王先生今年34岁，由于同龄人先后结婚、生子，参加宴请也较多。他向记者反映，每次参加这些宴请，都是满满的鸡鸭鱼肉大菜，尤其是那锅“压轴”鸡汤，每次基本都不会动，感觉是在“犯罪”。
“喜宴上的铺张浪费一方面跟饭店服务有关系。因为婚庆一般往往20桌以上，服务人员根本顾不过来提醒餐后打包。另一方面，也与客人群体有关系。婚庆文化中喜好大包大揽，场面越大越好看，这样一来就容易造成浪费。同时，参加喜宴的人互相有不认识的，会不好意思打包，考虑到卫生问题，有的也不愿打包。”一名负责酒店接待工作的负责人告诉记者。
火锅烧烤不注意就点多
“有的时候不是不想打包，而是吃的东西不适合打包，只能算了。”6月6日21时许，在合肥市长江路与金寨路交口的一家连锁餐饮店内，正在结账的“寿星”黄女士告诉记者。
当晚，黄女士过生日，邀请了4个朋友一起吃饭，点了8道菜和各式各样的烧烤。“因为我们还有蛋糕要吃，所以晚上的菜剩了不少。走的时候特意看了一眼有没有能打包的，但都是烤鱼、烤肉之类，不方便带回去重新加热吃。”黄女士说。
在这家餐馆附近的一家火锅店内，记者看到临窗的卡座内坐着一男一女两位顾客，点了羊肉、牛肉、午餐肉、豆腐皮、茼蒿等7道菜，结果吃得还没有打包的多。
“我们两人其实都不饿，但是吃火锅肯定荤的素的都得点一些，不然就上个两三盘也不好看。”负责点餐的井先生说，荤菜本身分量就不大，剩的带回去不好烧，而素菜带回家就不新鲜了，天气热也不好存放。
记者在店内看到，用完餐的顾客，或多或少剩了一些涮菜。有的顾客为了防止火锅店将底料和菜品回收再利用，不惜将桌上的酱料和剩菜统统都倒入锅内。（记者范天娇）
“光盘行动”不能止于道德呼吁
打包盒是否该收费
记者：4年前“光盘行动”推行之初，免费打包服务一度成为各餐厅鼓励消费者减少浪费的措施之一。如今，这一福利几乎没有了，个别餐馆提供免费打包的餐盒也都是又浅又软，不太结实。但凡要打包个汤汤水水的饭菜，密封好的餐盒一准儿是要收费的，通常是一元一个。有的聚餐结束后，光打包费就得单独支出10元左右，这让不少消费者感觉不太划算。
刘俊海：餐饮行业的确存在收取打包费的现象，我个人认为既然消费者已经点餐付钱了，打包服务就相当于合同法上所说的合同附随义务，就不应该再次收费。从商业伦理角度来说，打包服务也算送个人情，提高服务质量，吸引回头客，所以也不应该再收取打包费用。而且餐饮行业借鉴发达国家的经验，比如像一些欧洲国家和美国也不会收取打包费用。
对于正常的打包服务，费用应由商家自己承担，但如果消费者提出特殊要求，比如说特别的餐盒，这样商家的成本就高了，这时应该由消费者承担特殊费用。即使是这样的话，我认为也应秉持一个成本价的原则，不应在打包服务上盈利，而且餐饮行业最好使用环保型的餐盒。
邱宝昌：原来都是免费打包，后来为了解决塑料垃圾的污染问题，国家有一个强制规定，提供这些塑料盒就要收费了。这也是很无奈的现象。这对于治理白色污染有效果，但是又产生了厨卫垃圾增多的问题。既不浪费又不产生污染，这需要统筹，这考验着行政执法人员精细化的能力。
记者：还有这样一种现象，就是一些餐厅团购餐不允许打包或者只允许堂食，这是否侵犯了消费者的合法权益？
刘俊海：不允许打包，这是荒唐的。饭菜是消费者购买的，不允许打包是侵害消费者的物权。即便是团购，不允许打包也不合理。在允许团购之前，商家就已经考虑到了其中的利害，允许团购也是为了吸引消费者，进而更好盈利，所以商家不能以团购的名义拒绝打包。
邱宝昌：团购也是消费者购买的，他购买了再打包，经营者是不能限制的。需要限制的是自助餐的情况，团购吃不完打包，我认为这很合理。自助餐厅，在只交钱不限量的情况下，可以拒绝打包，这是对经营者的一种保护。
自助餐浪费怎解决
记者：您刚才提到了自助餐。自助餐浪费由来已久，尽管自助餐商家想出了各种惩罚办法，但却很少实施。
刘俊海：这个原因也比较复杂。首先是消费者的心理不成熟，习惯性多拿多占，取餐太多而吃不完；另外，也有自助餐厅食物口味的问题，餐厅的消费者来自各地，一些餐食可能会不符合消费者的口味，那么，消费者肯定挑选自己喜欢的食物，就会造成浪费；同时，一些餐厅缺少善意的提示，没有在菜品信息和用餐信息中提醒消费者，也会放任一些浪费行为。
邱宝昌：这种措施应该不叫惩罚措施，应该是一种约定。消费者如果浪费，算是违约，经营者可以收取违约金，这相当于一种处罚。这在法律意义上是一种约定，是有约束意义的。
正常的约定应该是公平合理的，我们要考虑消费者权益，不能因为消费者浪费，让经营者滥用这种条款，利用这种条款造势，对消费者的权益造成损害，这就从一个极端走向了另外一个极端，违背了保护消费者权益的初衷。
记者：对于吃自助餐浪费的现象，餐饮行业出台的相应规定和措施是否具备法律效力，对消费者没有约束力？
刘俊海：现在国内餐饮行业的规定多是倡导性的，没有强制约束力。
记者：如果顾客确有浪费行为，从合同法的角度讲，是否属于给商家造成一定经济损失，需要进行一定赔偿？
刘俊海：自助餐服务存在一个难题，一方面自助餐是承诺无限量取用的，如果限制消费者取用食物，或者消费者剩下些许食物就进行惩罚，这违背了就餐承诺；另一方面，消费者也不能因为无限取用就随意浪费，如果消费者在服务人员尽到提醒义务的情况下仍造成严重浪费，给商家造成明显损失，我认为应该按照具体情况让消费者赔偿。
注重教育孩子节俭
记者：“天下大事，必作于细”，餐桌浪费看似小事，实际上是跟每个人都息息相关的大事。说到底，“光盘行动”倡导的厉行节约、反对浪费，既是保障国家粮食安全的迫切需要，也是弘扬中华民族勤俭节约传统美德、加快推进资源节约型环境友好型社会建设的重要举措。
刘俊海：我认为应该鼓励和约束相结合。首先，餐厅应当张贴一些善意的提示，比如“吃多少取多少，取多少吃多少”，唤起消费者的节约意识；另外，在消费者点餐时，服务人员也应该提醒消费者按需点餐，避免消费者盲目浪费；同时，餐厅可以给予“光盘行动”的消费者一定奖励，比如打折、送积分、送礼物，鼓励消费者参与“光盘行动”；最后，商家在提醒消费者的时候也要讲究方式方法。比如，很多时候借孩子之口反对浪费非常有效，注重对孩子的教育也是长久之道。这些温馨的措施都是可行的，但是，最终的目的还是要凝聚反对铺张浪费、崇尚绿色生活的共识，形成一个政府倡导、商家理性、顾客自觉的良好氛围。
邱宝昌：绝大多数消费者应该都不是故意浪费。我认为一方面要靠行业内部的自律、行业协会的倡导，另一方面可以在一些地方试点国家强制性的规定，再加上媒体呼吁、社会披露，让消费者受到教育，我们消费的目的不是为了浪费，而是为了满足我们的需求。
浪费不光可耻，不能光是道德层面的呼吁，我认为应该有一个规制。
河北：“要面子”心态作祟商务宴请浪费突出
一份烤羊排还有好几大块、大盆的毛血旺还剩了不少、两盘饺子基本就没动过、墙角的桌子上几瓶高档白酒倒是都见了底……6月11日午后，河北省石家庄市一家中档连锁餐厅内，一雅间的浪费情况着实令人可惜。
看着差不多还有小半桌的剩菜，服务员小刘并不感到惊讶。“从他们一进来说话点菜，我就知道肯定得剩不少。”小刘告诉《法制日报》记者，这桌子吃饭的相互并不很熟，一听就是商务宴请，点菜时候她提醒已经够量，可是点菜的请客者还是多加了好几道菜。
小刘工作的饭店由于装潢环境较好，平时商务宴请比较多，而这也成为铺张浪费的“重灾区”。“菜点少了嫌场面不好看，一喝酒更不怎么下菜，非得剩下不少才觉得有面子。”小刘说，商务宴请组织者的“面子”心态是“光盘行动”的最大“敌人”。
2013年，主张“餐厅不多点、食堂不多打、厨房不多做”的“光盘行动”兴起。在这种氛围下，从2013年起，小刘工作的饭店推出了“光盘赠礼”活动，在该品牌连锁饭店就餐的顾客只要实现“光盘”，就会获赠一份小礼物。然而，记者在该饭店就餐时，服务员却并没有提前告知店内这一活动。在餐后仍有剩菜的情况下，服务员也没有主动询问是否打包。
“顾客不会真为了小礼物就吃光饭菜，尤其是在请客吃饭的时候，你问人家打不打包，请客的人还会嫌你多嘴。”小刘说，他们在工作中发现，同桌吃饭的人越熟悉，剩菜越少。商务宴请或者是不熟悉的人在一起吃饭，大家碍于面子都不愿意主动打包。准备打包的顾客不提醒也会主动要打包袋，不准备打包的提醒也没用。
事实上，服务员的提醒很多时候对“光盘行动”有不小的作用。“有时候请客时确实不好意思少点菜，吃完了也觉得打包丢面儿，但看着剩那么多菜心里也确实觉得可惜。”出于工作需要经常请客户吃饭的姜先生告诉记者，服务员的提醒往往能为他减少很多麻烦。“点菜时候提醒说菜够了、不够再加，吃完饭多问一句打不打包，有的服务员还会多说几句倡导‘光盘行动’的话，这样我也有个台阶下，谁也不想故意铺张浪费”。
记者在石家庄另一家主打家常特色菜的饭店内看到，服务员在点餐和餐后都会提醒顾客厉行节约。“我们招牌的炒面有大小锅之分，点多大的锅、加多少菜通过顾客数量也差不多能判断，老板要求我们点餐时候必须提示顾客。”该店服务员小程说。
该店经理张祥才说，“光盘行动”的坚持与饭店定位有一定关系。“我们店主要是家庭聚餐的多，老顾客多，所以我们几乎不用担心顾客浪费，也要求服务员必须提醒。毕竟顾客花的都是自己的钱，他们觉得我们的提醒贴心，他们消费也更愉快，这对饭店当然有好处。”
然而，并非饭店越“平民化”，浪费就越少。石家庄市时光街与新市北路附近有一段露天夜市区，聚集着多家烧烤饭店。记者在这里看到，商家没有张贴摆放“按需点餐”“请勿浪费”等标语、桌牌，也没有专门的打包盒、打包袋等。
“烧烤剩下了回家也不好热，更关键的是，几个人聊着聊着就想不起来要打包了。”习惯“撸串”的市民郝伟向记者表示，如果在吃饭时候有人提醒，吃完了再问问是否打包，或许浪费会少很多，但是大排档的服务员往往很少，正常点菜都照顾不过来，没有人顾着打包。
“人情观念、面子思维都是厉行节约的‘拦路石’,这方面急需相关部门的监管和持续引导。”河北省饭店烹饪餐饮行业协会相关负责人表示，倡导合理消费、摒除铺张浪费需要商家和消费者共同努力，服务员作为双方的纽带，起到了不可忽视的作用。（记者周宵鹏对话人：中国消费者权益保护法研究会副会长刘俊海中国消费者协会律师团团长邱宝昌）
(责任编辑：鑫报)
